Отдел по вопросам миграции

История

В 1992 году Указом Президента Российской Федерации создана Федеральная миграционная служба России. На первом этапе своей деятельности, службе приходилось решать сразу несколько ключевых задач. Прежде всего, организовывать встречи и размещение сотен тысяч людей, большинство из которых – наши соотечественники, вынужденные покинуть места своего постоянного жительства. Многие люди, которые жили некогда в едином мирном государстве, оказались перед нелегким выбором – или остаться в своих уже не безопасных домах, или искать спасения на территории России. Новая структура должна была оперативно включиться в решение абсолютно новых, незнакомых проблем.

Вплоть до 1992 года население России постоянно сокращалось в результате миграционного обмена со всеми республиками СССР, в первую очередь, с Прибалтийскими республиками и Украиной. И только в самом начале 1993 года резкое сокращение количества выехавших и одновременно некоторое увеличение прибывших дало достаточно существенный прирост населения. В 1992 году – прирост составил 356 тысяч человек, в 1994 – уже более 900 тысяч человек. Именно в эти годы наблюдался самый острый период экономического спада, роста безработицы, обострения демографической ситуации: рождаемость быстро сокращалась, а смертность росла. Высокий миграционный прирост позволил в тот момент смягчить удар демографического кризиса.

Перед ФМС России были поставлены две новые задачи: создание иммиграционного контроля и регулирование внешней трудовой миграции. То есть защита национального рынка труда – интересов своих работников, претендующих на свободные рабочие места и организация работы иностранцев, которые хлынули в Россию в поисках заработка.

В конце 1999 года Указом Президента России ФМС была преобразована в Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики Российской Федерации. Министерство было образовано на базе Службы и бывшего Министерства по делам национальностей.

В конце 2001 года Министерство по делам федерации, национальной и миграционной политики было ликвидировано, а его функции были переданы трем ведомствам: МВД занималось миграционной политикой, МИД — вопросами работы соотечественников за рубежом, Министерство экономики заведовало экономическим блоком вопросов. Но и в таком виде Служба просуществовала недолго. Меньше чем через год — 23 февраля 2002 года Указом Президента Российской Федерации «О совершенствовании государственного управления в области миграционной политики» функции иммиграционного контроля и координации действий федеральных органов исполнительной власти субъектов Федерации по вопросам миграции были переданы МВД России, в структуре которого были созданы подразделения по делам миграции.

Указом Президента России от 19 июля 2004 года утверждено Положение о Федеральной миграционной службе, определены задачи и полномочия. С 1 января 2006 года во всех субъектах РФ образованы территориальные органы ФМС России.

В соответствии с Указом Президента РФ от 05 апреля 2016 года №156 «О совершенствовании государственного управления в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров и в сфере миграции» создано Главное управление по вопросам миграции МВД России.

Приказом ГУ МВД России по Красноярскому краю от 27 июля 2016 года №1134 утверждено Положение об Управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по Красноярскому краю.

Положение

Положение

об Отделе по вопросам миграции МО МВД России "Канский"

I. Общие положения

Настоящее Положение определяет основные полномочия и организацию деятельности Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Канский» (далее Отдел).

Отдел предназначен для осуществления правоприменительных функций, функций по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции, а также для реализации отдельных установленных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации задач и функций Федеральной миграционной службы.

Отдел является структурным подразделением Межмуниципального отдела МВД России «Канский», находится в подчинении МО МВД России «Канский».

Контроль за деятельностью Отдела осуществляет МО МВД России «Канский».

Отдел в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом от 7 февраля 2011 г. № 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", иными федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, правовыми актами территориального органа МВД России, а также Положением об отделе.

Деятельность отдела осуществляется в соответствии с принципами уважения прав и свобод человека и гражданина, законности и гуманизма, на основе планирования, сочетания единоначалия в решении вопросов служебной деятельности и коллегиальности при их обсуждении, персональной ответственности каждого сотрудника, государственного гражданского служащего, работника Отдела за состояние дел на порученном участке и выполнение отдельных поручений.

Положение об Отделе утверждается начальником МО МВД России «Канский».

II. Основные задачи Отдела

8.  Основными задачами Отдела являются:

8.1 Предоставление государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

8.2 Предоставление государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах обслуживаемой территории и контроля за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации.

8.3 Предоставление государственной услуги по приему заявлений и выдаче иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания в Российской Федерации.

8.4 Осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в Российской Федерации.              

8.5 Реализация во взаимодействии с другими территориальными органами федеральных органов исполнительной власти мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции.              

8.6 Осуществление миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства. Оказание предоставления государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и по исполнению государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства.

III. Функции отдела

9. Отдел осуществляет следующие функции:

Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации контроль и надзор:

а)  за соблюдением гражданами Российской Федерации и должностными лицами правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации;

б)  за соблюдением иммиграционных правил иностранными гражданами и лицами без гражданства;

в)  за соблюдением работодателями, заказчиками работ (услуг) и иностранными гражданами правил привлечения и использования в Российской Федерации рабочей силы.

Осуществляют в соответствии с законодательством Российской Федерации:

а) прием заявлений и выдачу приглашений на въезд иностранным гражданам и лицам без гражданства в Российскую Федерацию по ходатайству граждан Российской Федерации и постоянно проживающих в Российской Федерации иностранных граждан. Прием заявлений и выдачу документов для постоянного и временного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих (проживающих) на обслуживаемой территории. Предоставление государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия, восстановлению и по исполнению государственной функции по аннулированию виз иностранным гражданам и лицам без гражданства           

б)   принятие от лиц, проживающих на обслуживаемой территории заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации, исполнение решений по вопросам гражданства;            

в)   исполнение государственной функции по организации и ведению адресно-справочной работы на обслуживаемой территории;            

г)   выдачу и замену гражданам Российской Федерации документов, удостоверяющих их личность;           

д)    регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а также регистрацию иностранных граждан и лиц без гражданства, временно и постоянно проживающих на территории Российской Федерации;           

е)    миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства, временно пребывающих на территории Российской Федерации;           

ж)   прием документов от граждан Российской Федерации, проживающих на обслуживаемой территории, на оформление паспорта для выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию и выдачу готовых паспортов;           

з)    прием документов от иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих на обслуживаемой территории, на оформление разрешения на осуществление трудовой деятельности. Направление их на рассмотрение в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю и выдачу готовых разрешений;          

и)     учет бланков строгой отчетности;          

к) проведение государственной дактилоскопической регистрации;          

л) производство по делам об административных правонарушениях, в пределах установленной компетенции;         

м) подготовку и предоставление в установленном порядке и в установленные сроки ведомственной и государственной статистической отчетности;         

н) проставление отметки о запрещении въезда в Российскую Федерацию в документе, удостоверяющем личность иностранного гражданина и лица без гражданства.         

о) представление в установленном порядке, в судах интересов ОВМ МО МВД России «Канский» по вопросам, входящих в компетенцию Отдела.          

п) приём заявлений и выдачу документов для постоянного и временного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства, пребывающих, (проживающих) на обслуживаемой территории;         

р) осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке и гражданской обороне.         

9.2  Осуществляет, в установленном порядке, мероприятия по административному выдворению и депортации за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства.        

9.3 Оформляет и направляет в УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, в установленном порядке, материалы, подтверждающие обстоятельства, являющиеся основанием для принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации.        

9.4 Проводит прием граждан, своевременно и полно рассматривает устные и письменные обращения граждан, в пределах своей компетенции, принимает по ним соответствующие решения и направляет ответы в установленный законодательством Российской Федерации срок.

9.5 Принимает участие в формировании баз данных, в установленной сфере деятельности.       

9.6 Обобщает практику применения законодательства Российской Федерации, в установленной сфере деятельности, на территории гор. Канска и Канского района и вносит руководству УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю и МО МВД России «Канский» по его совершенствованию.       

9.7. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную и иную, охраняемую законом, тайну, и меры, связанные с допуском сотрудников, гражданских служащих и работников Отдела к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую законом тайну.       

9.8. Осуществляет иные функции, в установленной сфере деятельности, если такие функции предусмотрены федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами МВД России, УВМ России.       

10.  Отдел, для осуществления своих полномочий, имеет право:       

10.1 Подготавливать и направлять в территориальные органы федеральных органов государственной власти, органы местного самоуправления, а также в иные организации информацию о недостатках, выявленных при проведении мероприятий по контролю за соблюдением миграционного законодательства, в пределах установленной компетенции. Взаимодействовать, в установленном порядке со средствами массовой информации по направлениям деятельности Отдела.         

10.2 Участвовать в установленном порядке, в информационном обмене с подразделениями УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю, МВД России и их территориальными органами.          

10.3 Запрашивать и получать, в установленном порядке, у органов местного самоуправления и иных организаций документы, справочные материалы и другую информацию, необходимые для принятия решений по вопросам сферы деятельности подразделения.          

11.  Вносить начальнику МО МВД России «Канский» и УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю предложения по вопросам совершенствования организации работы подразделения.          

IV. Организация деятельности Отдела.          

12. Отдел возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности начальником МО МВД России «Канский».          

Начальник Отдела:          

12.1 Осуществляет руководство деятельностью Отдела, несет персональную ответственность за надлежащее выполнение возложенных на Отдел задач и функций, результаты деятельности подразделения, реализацию предоставленных прав. Распределяет функциональные обязанности между подчиненными сотрудниками, государственными гражданскими служащими и работниками, осуществляет контроль за их исполнением.           

12.2  Вносит начальнику УВМ ГУ МВД России по Красноярскому краю:           

а)    проект Положения об Отделе;           

б)    предложения в полугодовой план и основные показатели деятельности Отдела, а также отчет об их исполнении.         

12.3 Ходатайствует об установлении должностных окладов в минимальных и максимальных размерах, определенных по соответствующим должностям, надбавок и выплат сотрудникам, государственным гражданским служащим и работникам вверенного Отдела.           

12.4  Вносит предложения начальнику МО МВД России «Канский» о мерах поощрения и взыскания в отношении сотрудников, государственных гражданских служащих и работников Отдела.           

12.5 Вносит предложения начальнику МО МВД России «Канский» о предоставлении отпуска сотрудникам, государственным гражданским служащим и работникам Отдела.           

12.6  Осуществляет мероприятия по обеспечению режима секретности.           

12.7  Начальник Отдела имеет право:           

а) Вносить начальнику МО МВД России «Канский» предложения о проведении служебных проверок по фактам нарушения действующего законодательства, служебной дисциплины сотрудниками, государственными гражданскими служащими и работниками.            

б) Вносить начальнику МО МВД России «Канский» предложения по вопросам совершенствования организации работы вверенного подразделения.            

По поручению начальника МО МВД России «Канский» осуществлять представительство отдела по вопросам миграции МО МВД России «Канский» в территориальных органах федеральных органов государственной власти, органах местного самоуправления правоохранительных органах, судах, общественных и иных организациях.             

Осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Основные направления деятельности:

- производство по делам о гражданстве России, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации;

- осуществление регистрационного учета граждан России по месту пребывания и по месту жительства в пределах Федерации и контроль за соблюдением гражданами и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации;

- оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в Российскую Федерацию, проживания и временного пребывания здесь;

- осуществление контроля за соблюдением иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил пребывания на территории России;

- разработка и реализация во взаимодействии с иными государственными органами мер по пресечению незаконной миграции;

- исполнение законодательства Российской Федерации по вопросам беженцев и предоставления политического убежища иностранным гражданам и лицам без гражданства;

- контроль и надзор в сфере внешней трудовой миграции, привлечение иностранных работников в Российскую Федерацию;

- управление территориальными органами ФМС России, ее представительствами за рубежом и иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС задач.

И.о. начальника - Андрей Анатольевич Назаров

Nazarov.jpgНазаров Андрей Анатольевич родился 10 августа 1970 года в городе Канске Красноярского края.

Имеет высшее юридическое образование. В 2005 году окончил Сибирский юридический институт в г. Красноярске.

В органах внутренних дел с 1998 года. Начинал профессиональный путь с должности дознавателя милиции ОВД Канского района.

С 2000 года занимал дожность оперуполномоченного межрайонного отдела (по пополнению доходной части бюджетов всех уровней) при ГУВД МВД России по Красноярскому краю с дислокацией в г. Канске.

С февраля 2002 года – участковый уполномоченный милиции ГОМ-3 УВД г. Канска.

С августа 2002 – старший дознаватель УВД г. Канска.

С 2003 года работал в органах по контролю за оборотом наркотиков.

С января 2016 года назначен на должность заместителя начальника Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Канский», является федеральным гражданским госслужащим.

Контактная информация:

663600, Красноярский край, г. Канск, ул. Ленина, 8.

Телефон: 8 (39161) 21-717, 31-384.

ur1.jpg

Официальный сайт Министерства внутренних дел Российской Федерации
© 2019, МВД России